全省“九小”場所和沿街門店消防安全

專項(xiàng)治理工作方案

為深刻吸取商丘柘城“6.25”重大火災(zāi)事故慘痛教訓(xùn)，省政府決定，自即日起至9月30日，在全省開展為期三個(gè)月的“九小”場所、沿街門店消防安全專項(xiàng)治理，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、綜合治理，全力推進(jìn)“九小”場所和沿街門店消防安全專項(xiàng)治理工作，有效防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止類似火災(zāi)事故發(fā)生，確保全省火災(zāi)形勢平穩(wěn)。

二、治理范圍

小生產(chǎn)加工企業(yè)、小商店、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小診所、小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小餐館等“九小”場所和沿街門店。

三、整治重點(diǎn)

專項(xiàng)治理工作依據(jù)消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出整治安全出口不暢通、防火分隔不到位、違規(guī)留宿住人、違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、消防設(shè)施器材配備不到位等重點(diǎn)問題。

四、整治措施

（一）對(duì)屬于公眾聚集場所的“九小”場所，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)消防安全檢查不合格擅自營業(yè)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（二）對(duì)存在經(jīng)營、倉儲(chǔ)、住宿“三合一”或“二合一”的，限期搬出住宿人員；搬出確有困難的，必須在住宿與經(jīng)營、倉儲(chǔ)部分之間設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的防火分隔，住宿部分應(yīng)設(shè)置在靠近門窗、便于逃生位置，且留宿人員不得超過2人。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（三）對(duì)在門窗上設(shè)置金屬柵欄和防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援障礙物的，必須設(shè)置易于從房間內(nèi)部開啟的裝置，便于逃生和救援。未設(shè)置的，責(zé)令立即拆除；拒不拆除的，一律依法強(qiáng)制拆除。

（四）對(duì)存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車道的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，一律依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）對(duì)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的，一律依法責(zé)令改正，并處罰款。

（六）對(duì)飯店、網(wǎng)吧、美容、娛樂場所內(nèi)設(shè)置包間、休息室，變相留宿人員的，要立即清理留宿人員，對(duì)住宿部位一律依法實(shí)施臨時(shí)查封。

（七）對(duì)非法液化氣充裝點(diǎn)、作坊式化工加工點(diǎn)、小煉油化工廠等違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以行政拘留。

（八）對(duì)電動(dòng)自行車在門廳、樓梯間、走道、地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域違規(guī)停放充電的，以及違章用火、用電、用氣、私拉亂接電氣線路的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，一律依法予以處罰，并督促整改到位。

（九）對(duì)違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板的，一律依法責(zé)令拆除；各地市場監(jiān)管部門要從市場經(jīng)銷源頭徹底清除易燃可燃的彩鋼板。

（十）對(duì)存在火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法予以臨時(shí)查封；對(duì)擅自拆封或者使用被查封的場所、部位的，一律依法予以行政拘留。

五、工作要求

（一）開展拉網(wǎng)排查。各地要進(jìn)行專題安排部署，細(xì)化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)排查任務(wù)和時(shí)限，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處網(wǎng)格人員、公安派出所、“一村（格）一警”等力量，對(duì)“九小”場所、沿街門店，逐一登記造冊，逐一開展消防檢查和宣傳提示。各級(jí)消防救援部門要組織消防監(jiān)督人員、消防文員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、公安派出所逐一進(jìn)行分包，開展相關(guān)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。7月20日前，要澄清檢查單位底數(shù)和場所基本情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為單位，建立檢查臺(tái)賬。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐單位、逐場所建立隱患問題、整改措施、整改責(zé)任“三個(gè)清單”（見附件2），并按照網(wǎng)格劃分，對(duì)轄區(qū)“九小”場所和沿街門店進(jìn)行劃片包干，逐一明確分包督導(dǎo)人員，按清單督促隱患整改，切實(shí)形成工作閉環(huán)。8月30日前，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要全部督促整改完畢。各地要結(jié)合“為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推廣應(yīng)用獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器、簡易噴淋等技術(shù)手段，提升場所本質(zhì)安全水平。

（三）精準(zhǔn)宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要發(fā)動(dòng)基層力量，采取約談房東、傳單入戶等形式，上門開展宣傳提示。要充分利用各種媒體，突出留宿人員、彩鋼板臨時(shí)建筑、電動(dòng)車停放充電、用火用電等重點(diǎn)，廣泛開展針對(duì)性宣傳，普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能。消防救援部門要每周組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)工作人員和“九小”場所、沿街門店業(yè)主、營業(yè)員，集中觀看典型火災(zāi)案例警示片；結(jié)合每月25日隱患曝光日，集中曝光隱患問題。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維、問題導(dǎo)向，主要負(fù)責(zé)同志親力親為，抓住重要工作、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正走到、看到、落實(shí)到位，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線紅線。各市、縣政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)是此次治理的第一責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是直接責(zé)任主體，要全面發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格化管理力量，開展火災(zāi)隱患排查治理和消防宣傳教育。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。凡發(fā)現(xiàn)隱患排查有死角、有盲區(qū)、有漏洞，問題整改不精準(zhǔn)、不果斷、不及時(shí)、不到位，工作沒有形成閉環(huán)的，要通過誡勉談話、上級(jí)約談等形式進(jìn)行嚴(yán)肅處理；凡發(fā)生火災(zāi)事故的，必須按照“四不放過”原則，逐一進(jìn)行責(zé)任倒查，一律依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。要全面壓實(shí)單位場所主體責(zé)任，綜合運(yùn)用執(zhí)法、曝光、納入企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)等手段，讓法人代表把安全生產(chǎn)的職責(zé)刻到腦子里、落實(shí)到行動(dòng)上。