浙江省智能電氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)意見(2021-2025年)

　　智能電氣產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是打造世界級先進制造業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。為貫徹落實省委省政府有關(guān)決策部署，加快推進我省智能電氣產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅持新發(fā)展理念，對標(biāo)世界先進水平，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，聚焦聚力高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，大力實施協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)培育、品質(zhì)提升、數(shù)字變革、集群發(fā)展、全球合作六大行動，加快推動智能電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，為我省全力建設(shè)全球先進制造業(yè)基地、全球數(shù)字變革高地、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻新生力量。

　　(二)主要目標(biāo)。

　　力爭到2025年，智能電氣產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達3400億元，引領(lǐng)帶動全省電氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率、工業(yè)增加值率、利潤率明顯提升，在智能電氣設(shè)備、智能電氣元器件、智能電網(wǎng)配套設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成具有技術(shù)領(lǐng)先和國際競爭力的“新星”產(chǎn)業(yè)群3個以上，新增培育“鏈主”企業(yè)5家、“未來工廠”企業(yè)5家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個，成為國際領(lǐng)先的世界級智能電氣產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、重點產(chǎn)業(yè)

　　(一)智能電氣設(shè)備制造業(yè)

　　1. 智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)電設(shè)備。研制新一代太陽能光伏智能逆變器及非晶合金變壓器產(chǎn)品、電涌保護器、智能置換裝置等智能電氣產(chǎn)品與設(shè)備。開發(fā)具備永磁型風(fēng)力發(fā)電機與風(fēng)電變流器之間接通、分斷功能的低頻率斷路器。開發(fā)智能調(diào)速設(shè)備、智能勵磁機以及升降壓和輸配電設(shè)備。開發(fā)發(fā)電系統(tǒng)專用萬能式斷路器。

　　2. 智能網(wǎng)聯(lián)儲能設(shè)備。開發(fā)工商業(yè)用儲能系統(tǒng)一體機、新一代電網(wǎng)級儲能集裝箱，以及在線式UPS不間斷電源及雙向電源換向開關(guān)智能儲電系統(tǒng)。開發(fā)可靠、安全的智能移動儲電設(shè)備，研制先進的電池均衡控制策略，有效保證系統(tǒng)的可用容量和使用壽命。

　　3. 智能網(wǎng)聯(lián)輸變電設(shè)備。加快發(fā)展?jié)M足智能電網(wǎng)建設(shè)過程中跨區(qū)域高壓、特高壓電網(wǎng)等工程建設(shè)的產(chǎn)品需求，研制軌道交通牽引智能變壓器及智能型帶電顯示器、電子式互感器。研發(fā)高參數(shù)、大容量、長距離智能柔性輸變電設(shè)備，發(fā)展柔性智能輸變電電力成套設(shè)備、自動化設(shè)備等產(chǎn)品及設(shè)備。

　　4. 智能網(wǎng)聯(lián)配電設(shè)備。開發(fā)高級型式的組合成套裝置，開發(fā)充氣柜(C-GIS)、全封閉組合電器(GIS)，以及全變電站組合等產(chǎn)品，研發(fā)開斷智能化技術(shù)、快速安全恢復(fù)技術(shù)、自愈技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)和電能供求管理技術(shù)。開發(fā)滿足工業(yè)智能配網(wǎng)需求的智能控制器。研發(fā)適用于智能網(wǎng)聯(lián)配電環(huán)節(jié)的智能斷路器。

　　5. 智能網(wǎng)聯(lián)用電設(shè)備。開展高壽命型斷路器關(guān)鍵技術(shù)研究。開發(fā)樓宇智能燈控、場景控制系統(tǒng)配套產(chǎn)品。發(fā)展5G通訊基站用斷路器、通訊設(shè)備專用斷路器。研制新能源汽車驅(qū)動總成用接觸器，發(fā)展新能源汽車智能充電樁、智能直流剩余電流保護電器。

　　(二)智能電氣元器件制造業(yè)

　　1. 電力半導(dǎo)體器件。研制新一代整流管、電力晶閘管、電力晶體管、電力場效應(yīng)器件、場控雙極型復(fù)合器件、功率MOS場效應(yīng)管、固態(tài)繼電器模塊、靜電感應(yīng)器件(SIT)等大功率電力電子器件。重點開發(fā)新一代面向新能源、數(shù)字新基建所需的低壓控制與保護元件產(chǎn)品。

　　2. 電力微電子組件。研制新型高頻化、大功率化、智能化和模塊化的電力半導(dǎo)體模塊，以及新型電力半導(dǎo)體集成組件。

　　3. 電力集成電路。研制新一代專用集成電路和高性能的微處理器，開發(fā)普通穩(wěn)壓電路、開關(guān)電源控制電路、DC-DC變換器以及其他電力集成電路的智能化解決方案，重點開發(fā)脈沖寬度調(diào)制式開關(guān)穩(wěn)壓電源集成電路。

　　(三)智能電氣控制系統(tǒng)

　　1. 智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)計量測量、通訊、邊緣計算及云平臺等軟硬件。開發(fā)電力參數(shù)采集技術(shù)、設(shè)備全壽命周期運維技術(shù)、配網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)、故障預(yù)警技術(shù)、在線傳感技術(shù)、人為錯誤控制技術(shù)，發(fā)展用電信息采集系統(tǒng)、數(shù)字化電網(wǎng)服務(wù)、能效管理服務(wù)。

　　2. 智能電網(wǎng)配套設(shè)備。研制數(shù)據(jù)、資源共享的智能化電氣設(shè)備。開發(fā)新型數(shù)字萬用表、智能家用電能表、用戶信息采集電表等智能儀器儀表。開發(fā)高靈敏、智能化、小型化的多功能性傳感器。

　　3. 智能制造系統(tǒng)軟件。打造CAD、CAE、CAPP及數(shù)字孿生系統(tǒng)軟件。發(fā)展面向電氣產(chǎn)品智能制造要求的制造執(zhí)行系統(tǒng)軟件，打造智能電氣產(chǎn)品全生命周期管理平臺。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)智能電氣技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新行動

　　1. 建立全球智能電氣創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深入實施“引進來”和“走出去”雙發(fā)展路徑，建立具有“雙循環(huán)”特征的國內(nèi)外創(chuàng)新合作交流機制。推進與德國、美國、芬蘭、以色列等國的聯(lián)合研究計劃，加強對重點國別智能電氣發(fā)展趨勢跟蹤及分析。支持有條件的企業(yè)布局全球創(chuàng)新鏈，高效吸收國際創(chuàng)新資源，積極融入全球化競爭格局。

　　2. 突破智能電氣關(guān)鍵核心技術(shù)。實施“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中優(yōu)勢資源攻克一批長期困擾我省智能電氣產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。實施智能電氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升計劃，加強企業(yè)享受軟件產(chǎn)品增值稅返還和嵌入式軟件獎補等政策兌現(xiàn)與推廣，支持企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)數(shù)字化融合新產(chǎn)品及相關(guān)配套軟件。打造智能電氣網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版和“浙江拍”品牌，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

　　3. 建設(shè)智能電氣創(chuàng)新載體。建設(shè)省級電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，為智能電氣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。支持溫州加快建設(shè)省級智能電氣制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級智能電氣制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動技術(shù)創(chuàng)新中心與智能電氣實驗室、省級智能電氣制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等聯(lián)動發(fā)展，增強行業(yè)共性技術(shù)供給。

　　(二)電氣企業(yè)發(fā)展梯隊建設(shè)行動

　　1. 培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。大力培育雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，增強企業(yè)全球資源配置能力。支持企業(yè)在美國、歐洲等地設(shè)立智能電氣前沿技術(shù)研發(fā)中心，加強龍頭企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。深入實施“鳳凰行動”，加快龍頭骨干企業(yè)股份制改造和多渠道上市。支持龍頭企業(yè)并購重組、打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，給予專項貸款和資金支持。

　　2. 培育細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施“雛鷹行動”“單項冠軍”培育行動。實施“高成長型企業(yè)培育計劃”，建立“專精特新”企業(yè)培育庫。建設(shè)提升小微企業(yè)園，促進中小微企業(yè)“上規(guī)升級”。推進國開行設(shè)立企業(yè)擔(dān)保基金助力企業(yè)融資需求。加速實施新一輪“雙倍增”行動計劃，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　3. 完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套體系。鼓勵大企業(yè)搭建信息化服務(wù)平臺，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔(dān)國家重大科技項目。充分運用市場機制，完善落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能退出機制。

　　(三)質(zhì)量品牌提升攻堅行動

　　1. 加強知名品牌培育。打造“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”，推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。實施品牌競爭力提升工程，打響“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌。支持“鏈主”企業(yè)、雄鷹企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)設(shè)立品牌管理中心。組織參加浙江制造“天工鼎”評價激勵活動，對獲評“天工鼎”的企業(yè)加大品牌宣傳力度。

　　2. 推進產(chǎn)品質(zhì)量提升。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全評估、風(fēng)險監(jiān)控和分類監(jiān)管機制，完善缺陷消費品召回制度，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機制。開展新一輪智能電氣產(chǎn)品質(zhì)量提升示范行動，支持企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)領(lǐng)域的政府質(zhì)量獎，建立質(zhì)量分級、應(yīng)用分類的市場化采信機制。推進國家智能電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、智能電氣質(zhì)檢大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

　　3. 深化先進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。支持行業(yè)協(xié)會等推進細分領(lǐng)域關(guān)鍵部件制訂團體標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、龍頭企業(yè)、國家電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，引導(dǎo)電氣企業(yè)制定從材料、關(guān)鍵工藝到智能電氣產(chǎn)品、服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)修訂制訂一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進的團體標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)數(shù)字化改革建設(shè)行動

　　1. 搭建智能電氣云平臺。建設(shè)新一代數(shù)字化基礎(chǔ)平臺，打造電網(wǎng)數(shù)字生態(tài)圈。鼓勵平臺企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過分批次開展“企業(yè)數(shù)字化制造、行業(yè)平臺化服務(wù)”試點工作，加速推進智能電氣行業(yè)云平臺建設(shè)和企業(yè)深度業(yè)務(wù)上云。

　　2. 搭建能源物聯(lián)網(wǎng)平臺。依托校地合作等新型創(chuàng)新科研機構(gòu)，探索智能電氣能源物聯(lián)網(wǎng)平臺搭建。打造能源用戶、智能電網(wǎng)、金融機構(gòu)與制造企業(yè)共贏生態(tài)圈。引導(dǎo)智能電氣企業(yè)探索應(yīng)用能源物聯(lián)網(wǎng)，促進智能電氣企業(yè)提質(zhì)增效、拓展新興業(yè)務(wù)。

　　3. 打造“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”行業(yè)標(biāo)桿。促進產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)與應(yīng)用全面推進，形成可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)大腦標(biāo)準(zhǔn)化成果。普及推廣數(shù)字化注塑車間、數(shù)字化部件焊接與組裝車間、數(shù)字化整機制造車間等數(shù)字化車間建設(shè)經(jīng)驗，推進未來工廠建設(shè)。

　　(五)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育行動

　　1.推進國家級智能電氣產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。合理規(guī)劃空間布局，形成以溫州、杭州、寧波、嘉興等地為主體的智能電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞智能電氣戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈補短補缺領(lǐng)域，打造若干百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。加快企業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和配套能力雙提升。建立園區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，實施園區(qū)平臺“畝均效益”領(lǐng)跑者行動。

　　2. 提升小微企業(yè)園與特色小鎮(zhèn)。鼓勵有條件的小微企業(yè)園建設(shè)智慧管理服務(wù)平臺、綜合能源管控平臺、用戶用能交互系統(tǒng)和智能展示系統(tǒng)。支持溫州、杭州、湖州等地建設(shè)智能電氣小鎮(zhèn)，鼓勵樂清智能電氣、樂清灣電力科技小鎮(zhèn)加快集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，引導(dǎo)智能電氣產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化提升。

　　3. 推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。開展綠色制造體系評估，打造綠色智能電氣產(chǎn)品制造體系。聚焦“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略要求，推進應(yīng)用一批清潔高效、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備和低碳工藝技術(shù)。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，圍繞廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池等再生資源，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

　　(六)產(chǎn)業(yè)開放合作拓展行動

　　1. 增進集群國際交流。積極推進建立與德國電力領(lǐng)先集群、法國國家級電力競爭力集群的業(yè)務(wù)聯(lián)系和創(chuàng)新合作關(guān)系，共同組建高端集群發(fā)展論壇，設(shè)立合作研發(fā)項目。通過行業(yè)高峰論壇、國際性會議等國際交流平臺，加強智能電氣領(lǐng)域的合作交流。吸引更多國際優(yōu)質(zhì)資源，打造代表“中國制造”先進制造業(yè)集群的國際名片。

　　2. 推進產(chǎn)業(yè)全球布局。定期舉辦智能電氣國際性展會，創(chuàng)新跨境外貿(mào)服務(wù)體系，推動智能電氣產(chǎn)業(yè)開拓多元化國際市場。鼓勵省內(nèi)電力企業(yè)、智能電氣企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，推進電力基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源開發(fā)等投資。大力培育具有總集成總承包服務(wù)能力的智能電氣成套整體解決方案供應(yīng)商。

　　3. 開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)合作。聚焦智能斷路器、交流接觸器、變壓器、線纜、熔斷器等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。探索建立項目排他性首談制度，定期梳理項目工程推進進度，優(yōu)化完善項目協(xié)調(diào)例會機制，構(gòu)建全省電氣產(chǎn)業(yè)鏈招商考核科學(xué)評價體系。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，省經(jīng)信廳牽頭智能電氣產(chǎn)業(yè)總體謀劃，會同省級相關(guān)部門和地方政府強化政策和工作協(xié)同，協(xié)調(diào)解決重大問題，共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)強化責(zé)任分工。

　　強化省市縣三級聯(lián)動，明確各級各部門智能電氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的職能配置和職責(zé)定位，確保各項工作落到實處。建立完善行業(yè)協(xié)同推進服務(wù)機制，依托浙江數(shù)字經(jīng)信平臺、集群動態(tài)監(jiān)測體系，完善監(jiān)測、評價、督查機制，發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)預(yù)警等信息。

　　(三)完善要素保障。

　　全面統(tǒng)籌智能電氣集群發(fā)展能耗指標(biāo)，爭取國家對我省列入國家產(chǎn)業(yè)布局的重大項目用能指標(biāo)優(yōu)先給予支持。深化“畝均論英雄”改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，優(yōu)先保障省級重大產(chǎn)業(yè)項目、省重點項目的實施用地。優(yōu)化人才職稱評定辦法，完善高端人才住房、子女就學(xué)等配套服務(wù)。建立適應(yīng)電氣產(chǎn)業(yè)的信貸管理和貸款評審制度，加大對重大項目、重點企業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持。成立智能電氣產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金政策引導(dǎo)作用。

　　(四)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　加快實現(xiàn)“無差別全科受理”和“一件事情”“一窗通辦”，提升行政審批效率。深入電氣企業(yè)摸清問題、精準(zhǔn)解困、送好政策，幫助電氣企業(yè)用足用好鼓勵創(chuàng)新的各項政策，形成長效幫扶機制。改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，嚴厲打擊不正當(dāng)競爭行為。加強電氣企業(yè)信用體系建設(shè)，制定紅黑名單認定標(biāo)準(zhǔn)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立健全信用修復(fù)機制。

　　來源：浙江省經(jīng)濟和信息化廳