智慧消防系統(tǒng)是什么

一、智慧消防的提出

　　近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展?！∮沙鞘械男畔⒒饾u延伸出了智慧城市，進(jìn)而延伸出了智慧消防。

　　2011年國(guó)家提出了要加強(qiáng)城市的信息化建設(shè)，2014年國(guó)家出臺(tái)智慧城市建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見，同時(shí)選擇了80個(gè)城市作為智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)。

　　2017年10月10日公安部消防局發(fā)布了297號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)智慧消防建設(shè)的指導(dǎo)意見》)，給眾多從事智慧消防行業(yè)的公司及個(gè)人帶來了極大的期盼。

二、智慧消防的內(nèi)涵

　　297號(hào)文件里提到了：利用無線傳感、射頻識(shí)別、視頻監(jiān)控、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)作為支撐條件，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)階段比較明確的五個(gè)系統(tǒng)。

　　這五大系統(tǒng)分別是：城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、基于大數(shù)據(jù)一張圖的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)、智慧社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)。

　　支持五個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行有三個(gè)條件：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、運(yùn)行維護(hù)體系。

下面分別介紹一下這五大系統(tǒng)：

　　1、城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

　　早在2005年，我國(guó)就完成了多信息火災(zāi)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研究。

　　當(dāng)時(shí)主要是利用火災(zāi)報(bào)警控制器獲取信號(hào)，實(shí)現(xiàn)多聯(lián)網(wǎng)用戶消防設(shè)施運(yùn)行和消防安全管理的多信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息查詢。

　　然后到“十一五”階段，我國(guó)開展了城市建筑消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)研究，制定了《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著技術(shù)的發(fā)展，到了“十二五”期間，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，我國(guó)也順應(yīng)形勢(shì)開展了消防安全管理物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究。

　　我們用了十年的時(shí)間，利用各種感知和數(shù)據(jù)采集的方式，可以對(duì)各種各樣的建筑消防設(shè)施和器材實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)測(cè)管理。

　　比如最基本的，我們可以采用壓力傳感器對(duì)室外消防消防栓水壓進(jìn)行監(jiān)測(cè)，用RFID標(biāo)簽對(duì)滅火器、防火門、消防水帶的在位狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　進(jìn)入“十三五”階段，我們的系統(tǒng)功能不斷完善。

　　現(xiàn)在提出的物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了新的變化。

　　一方面可以通過在線運(yùn)行監(jiān)測(cè)提高產(chǎn)品的可靠性，另一方面可以通過遠(yuǎn)程技術(shù)為客戶提供更好的咨詢服務(wù)等等。

　　比如，電氣火災(zāi)已經(jīng)可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)漏電電流、線纜溫度等異常情況;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也為現(xiàn)代化消防提供了更為實(shí)時(shí)先進(jìn)的解決方案。

　　2、基于大數(shù)據(jù)一張圖的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)

　　“五大系統(tǒng)”實(shí)際上是三個(gè)防火，兩個(gè)滅火。

　　第二個(gè)系統(tǒng)是基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)。

　　這一張圖指的不是一張圖紙，而是基于一張圖的理念可以包含多個(gè)專題圖。

　　這張圖可以重點(diǎn)展現(xiàn)出高層、地下、城市綜合體等重點(diǎn)建筑;包括一些戰(zhàn)略能源設(shè)施，甚至在滅火過程中的現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情、滅火救援力量及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)資源。

　　以上要素都可在一張圖上展示，為消防作戰(zhàn)指揮提供參考依據(jù)。

　　3、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)

　　為什么要針對(duì)高層?

　　因?yàn)楝F(xiàn)在高層是火災(zāi)防控的一個(gè)難點(diǎn)熱點(diǎn)，比如英國(guó)倫敦火災(zāi)、杭州保姆縱火案等。

　　為什么沒說是高層建筑?

　　因?yàn)楦邔咏ㄖ?guó)家另有規(guī)范作為支撐。

　　為什么在這個(gè)時(shí)代提出?

　　目的是結(jié)合智慧城市里的智慧用電用水用氣的一體化管理。

　　具體說就是：整合物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)控手段，包括建筑內(nèi)的一些視頻資源和各類監(jiān)控系統(tǒng)，以建立智能的高層住宅消防預(yù)警體系。

　　4、數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)

　　數(shù)字化預(yù)案，解決了前面一張圖的問題。

　　它可以做到事前編制管理、事中調(diào)用響應(yīng)、事后評(píng)估管理，為開展滅火救援模擬演練訓(xùn)練和組織滅火救援提供有力保障。

　　數(shù)字化預(yù)案建設(shè)有三個(gè)目標(biāo)：

　　一是要素展示動(dòng)態(tài)演變。能夠通過全景、三維建模等方式展示滅火救援要素，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)災(zāi)情演變或作戰(zhàn)效能。

　　二是數(shù)據(jù)交換輔助指揮。預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)與119接警調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，進(jìn)行融合并雙向互通;在現(xiàn)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)力量查詢、地理信息測(cè)量、作戰(zhàn)部署標(biāo)繪、輔助單兵定位等功能，輔助指揮員開展計(jì)劃指揮和臨機(jī)指揮。

　　三是熟悉演練數(shù)字推演。在室內(nèi)開展熟悉演練、戰(zhàn)例復(fù)盤、作戰(zhàn)指揮推演、三維場(chǎng)景展示，輔助指戰(zhàn)員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

　　5、智慧社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)

　　要把智慧消防納入智慧城市建設(shè)當(dāng)中，以構(gòu)建一個(gè)由監(jiān)督管理部門、行業(yè)部門、基層組織、社會(huì)民眾等共治共享的消防安全體系;要形成一個(gè)環(huán)，而不是單打獨(dú)斗。

　　在這里由個(gè)問題，就是如何去創(chuàng)新社會(huì)消防安全治理?

　　主要是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把消防管理行為網(wǎng)絡(luò)化。

　　所有包括巡查巡檢在內(nèi)的一些數(shù)據(jù)都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，加強(qiáng)社會(huì)單位內(nèi)部的消防安全管理。

　　要構(gòu)建統(tǒng)一組織、全面覆蓋、綜合監(jiān)管的消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)，推動(dòng)消防工作向基層延伸;

　　要簡(jiǎn)化和優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率;

　　要建立一個(gè)消防安全誠(chéng)信平臺(tái)，將消防不良行為納入“黑名單”。

　　下面介紹一下圍繞智慧消防已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　目前已建立了完整的“城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)體系，包括1部國(guó)家規(guī)范和8部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的全覆蓋。

　　體系對(duì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)等方面的技術(shù)要求進(jìn)行了明確規(guī)定，共8章、73條和5個(gè)附錄。

　　《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)，從聯(lián)網(wǎng)用戶、通信網(wǎng)絡(luò)和中心平臺(tái)三個(gè)層次，全面規(guī)定了城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)中的用戶信息傳輸裝置、通信服務(wù)器軟件、受理軟件、信息管理軟件的功能、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則等技術(shù)要求，并對(duì)報(bào)警傳輸網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議和監(jiān)控中心基本數(shù)據(jù)項(xiàng)、對(duì)外數(shù)據(jù)交換協(xié)議等技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)范。

三、智慧城市建設(shè)凸顯的兩大問題

　　智慧城市建設(shè)如火如荼，但是交通擁堵、空氣污染、城市內(nèi)澇等“城市病”依舊困擾著許多城市。在近300個(gè)城市開展試點(diǎn)后，智慧城市建設(shè)還面臨以下兩個(gè)突出問題。

　　問題一：不少城市是“假智慧”

　　在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)上，住建部原副部長(zhǎng)仇保興指出，過去一段時(shí)間，不少地方走錯(cuò)了路，發(fā)展的是“假的智慧城市”。從近年來各試點(diǎn)城市的實(shí)踐來看，仇保興認(rèn)為一些“智慧城市”不能解決任何一種城市病，有的是被IT企業(yè)“綁架”，成為企業(yè)推銷產(chǎn)品的渠道;有的是被政府部門“綁架”，部門間形成信息孤島互不往來;還有不少則是“忽悠”，有些地方的“智能城市”從規(guī)劃上就是錯(cuò)的。

　　仇保興認(rèn)為，現(xiàn)在有三種概念的智慧城市是比較好的：一是解決交通擁堵、水污染等城市病的;二是用信息技術(shù)手段解決原來的那些基礎(chǔ)設(shè)施投入解決不了的問題，為節(jié)能減排服務(wù)的;三是方便老百姓監(jiān)督政府的工作，“干得差的、干得好的一目了然，它把所有的東西都忠實(shí)地記錄下來”。

　　問題二：對(duì)市民訴求回應(yīng)有限

　　普通人對(duì)智慧城市的感知不明顯。由于并不是采取“小而精”的建設(shè)思路，而是全盤規(guī)劃、廣泛試點(diǎn)，不少地區(qū)的智慧城市建設(shè)往往容易出現(xiàn)比較類似的問題。

　　由于協(xié)同不足等原因，很多地區(qū)正在推進(jìn)的智慧城市并沒能很好地解決交通擁堵等“城市病”。目前的智慧城市建設(shè)工作往往重視硬件投入，但對(duì)市民的參與和感受不夠重視，對(duì)城市發(fā)展的訴求回應(yīng)比較有限。以一些打車軟件為例，原本可以基于交通大數(shù)據(jù)解決一部分市民的出行問題，但如果沒有加以正向引導(dǎo)，導(dǎo)致線上注冊(cè)的司機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實(shí)際需要，可能會(huì)加劇擁堵。未來繼續(xù)推進(jìn)的智慧城市建設(shè)最重要的是“回歸產(chǎn)城融合”，尤其要注重提升和當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，避免大量工程性項(xiàng)目的投資。

四、智慧城市如何促進(jìn)城市管理

　　隨著城市發(fā)展面臨越來越多的挑戰(zhàn)，單一的管理主體已無法滿足城市公眾多元化的需求，傳統(tǒng)的政府管理模式逐漸不能滿足城市市民的需要。激烈的變化和挑戰(zhàn)刺激著人們對(duì)當(dāng)代大城市的思考，構(gòu)成了傳統(tǒng)城市管理向城市治理變革的背景。根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的現(xiàn)狀與未來走向，我國(guó)城市管理發(fā)展的新需要，智慧城市促進(jìn)城市管理研究與實(shí)踐，可從如下五條關(guān)鍵路徑進(jìn)行考慮設(shè)計(jì)，以保障新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展和城市社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮。

　　1、促進(jìn)不同空間尺度的城市治理機(jī)制的形成與城市空間管理的融合。城市治理是在復(fù)雜的環(huán)境中政府與非政府組織、城市公民共同參與城市管理的方式、過程和機(jī)制。作為一種新的城市管理模式，它更強(qiáng)調(diào)主體多元化。主張為了徹底解決城市管理中的問題，不僅要求城市政府的管理方式和手段的巨大革新，而且要求非政府組織的充分發(fā)展和功能的提高，以及市民社會(huì)的廣泛參與和公民民主意識(shí)的增強(qiáng)。現(xiàn)代的城市已經(jīng)不再是一個(gè)相對(duì)于農(nóng)村的概念，必須針對(duì)城市區(qū)域自身的特點(diǎn)和存在的問題，建立不同空間尺度、不同運(yùn)作形式的城市治理體制，多維度、多角度解決城市面臨的問題，形成多元化城市管制機(jī)制與模式，促進(jìn)城市空間管理的融合，提升城市文明程度。

　　2、基于地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)格化智慧城市管理體系的全面應(yīng)用。隨著全球化進(jìn)程加速與信息技術(shù)的發(fā)展，建立數(shù)字化的城市管理體系已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。電子政務(wù)系統(tǒng)、信息化城市管理模式、網(wǎng)格化城市管理模式是未來城市管理數(shù)字化的主要發(fā)展方向。智慧城市管理體系是基于物聯(lián)網(wǎng)、傳感，感知世界，基于互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)，將信息傳遞到各個(gè)部門，對(duì)數(shù)字城市的信息進(jìn)行展現(xiàn)，向各個(gè)應(yīng)用部門反饋信息。應(yīng)用智慧化城市管理系統(tǒng)，有助于實(shí)現(xiàn)管理的有序及社會(huì)的和諧，能夠大大降低政府公共服務(wù)的成本，提升公共服務(wù)效率和水平。

　　3、基于智慧技術(shù)構(gòu)建城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系與公眾滿意評(píng)測(cè)機(jī)制。城市管理工作已經(jīng)深入城市生活各大領(lǐng)域，城市管理的績(jī)效評(píng)價(jià)能否客觀公正,將對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，工作的績(jī)效水平直接影響城市管理的能力與效率，應(yīng)當(dāng)以公眾社會(huì)滿意為導(dǎo)向，構(gòu)建城市管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系與其方法學(xué)，并將公眾滿意程度作為評(píng)價(jià)的核心方面，使得城市管理工作向堅(jiān)持以人為本的方向，模糊層次分析法、平衡計(jì)分、模糊綜合評(píng)價(jià)等均可以應(yīng)用到城市管理績(jī)效的考評(píng)研究中。主體多元化管理是提高城市管理水平的必然要求，同時(shí)也是城市多元主體通過參與影響公共決策，表達(dá)自身利益訴求的過程。強(qiáng)調(diào)城市管理主體的多元化，要綜合運(yùn)用國(guó)家機(jī)制與政府組織、市場(chǎng)機(jī)制與營(yíng)利組織、社會(huì)機(jī)制與公眾組織三套有利于城市健康發(fā)展的城市管理工具，構(gòu)建一種全民參與的現(xiàn)代城市管理體制。